都市計画道路 横路１丁目白石線 プロジェクト ［始動編］

危険な通学路を改良して子ども達を守りたい

横路１丁目白石線は、小学校の通学路に指定されていながら歩道がなく、車両がすれ違うことも困難な狭あい区間。一部、人がすれ違うことすら難しい場所もあった。人と車が交錯する危険や通行の不便さを解消すべく、平成28年度にスタートしたのが当事業だ。
主な目的は、東西を結ぶ幹線から生活道路が伸び、円滑な交通を可能にする「都市の骨格形成」、車や人が安全に通れる「通行機能の向上」、道路に付随して、沿線に商業施設や住居などができる「空間機能確保」に寄与すること。また、一定の幅員がある道路ができることで延焼防止にもつながるため、防災面でのメリットも期待された。
工事が開始した令和３年度から４年が過ぎ、狭かった道路は順次、広く安全に生まれ変わりつつある。今年度、工事はついに最終区間へと差し掛かっている。
「新しい道路は全区間、両側に歩道ができるので、そこを通って安全に通学してもらえたらと思います」
自身も１児の父であるY.Iさんは、この道路改良工事の意義を自分ごととして噛み締めている。

重要な事業に携われる喜びと、責任への不安

前職は国土交通省で中国地方全体の道路整備に携わっていたY.Iさん。令和4年度に入庁し、2年目から現在の道路整備グループに在籍する。人事異動を受けて、前任者の仕事を引き継ぐ形で『横路一丁目白石線』プロジェクトに携わることになった。
「呉市の重要な事業に携われる喜びがある反面、限られた予算と時間の中で事業を完了させなければいけないので、不安もありました。工事はすでに始まっていて、僕が関わったのは2区間目の終わりぐらいから。3区間目は最初から最後まで担当しました。4区間目は別の方がやられて、5区間目でまた携わることになりました。前職は事務的な仕事が多く、現場に出る機会はほとんどなかったんですが、市役所の仕事は、工事が始まったら毎日のように現場に出るので、事業の進捗が目に見えて実感できていいなと思います」
担当業務は、監督員。関係各所と連携しながら、期限内に作業を終えられるよう調整するのが主な仕事だ。
「新たに道路を作るので、その下を通す上下水道やガス管など、各種インフラ設備を扱う部署や組織との調整が必要になります。具体的には、上下水道局、中国電力やNTT、広島ガス。警察との連携も必要です。それぞれと打ち合わせをして工程を決めていくんですが、１つ予定が狂うと全てを考え直さなければいけなくなるので、そこは大変ですね。また、道路は民地に接していることも多いので、直接訪ねて『いつから工事に入りますよ』といったことをお知らせしたりもします」
時間も手間もかかるが、丁寧なコミュニケーションが欠かせない。

予定通りに進める工程管理が最大のミッション

さまざまな部署を経て、かつて８年間所属した道路整備課へ2年前に戻ってきたH.Tさん。当プロジェクトが事業認可を受けた平成29年も同課に在籍し、地権者や自治会向けの説明会に携わった。
「道路の幅員や工区など、事業内容についてご説明します。道路を作るためには民地を買収する必要も生じますが、都市計画道路は、強制的に買わせていただく『収用』が可能です。当然、反発も起こりかねないので、なぜその場所を選んだか、買収が必要かという理由を丁寧に説明させていただきます。必要に応じて、個別にお話をさせていただくこともあります。10分、15分でご納得いただけることもあれば、１時間くらいじっくりお話をしてご理解いただくこともあります。現在工事中の区間は皆さんご納得くださり、収用に至ることはありませんでした」
当時は一技師であったH.Tさんも、現在はグループリーダーとしてプロジェクトを率いる立場となり、業務において求められる役割も変化した。
「住民の方と約束したことは必ず実現しなければいけないのは当然ですが、それ以外で私に一番求められるのは工程管理、つまり予定通りに工事を進めるためのスケジュール調整だと思います。Y.I君をはじめ各担当者が毎月作成する履行報告書を確認し、随時本人と話をしたりして、計画に対して何％まで実施されているか、遅れている場合はその理由を把握します。その上で上司に報告をしたり、相談したりします」
当プロジェクトに関わるのはH.TさんとY.Iさんの２名だけだが、道路整備グループには、H.Tさんを筆頭に6名が所属。５名の部下から相談を受けることもあるがリーダー自ら声をかけることも多く、その比率は半々だという。
「悩んでいそうな顔をしていたら、声をかけます。パソコンの画面を見れば何について悩んでいるかわかるので、調べごとをしているなら、例えば『こういう工法もあるよ』など、自分が知っていることは全部伝えます。自分も同じようにしていただいたので」

現場での意見の食い違いも丁寧な議論で解決

令和3年度に着手した工事は全5区間のうち4区間まで完了し、整備が済んだ477mの区間は15m道路になった。片側１車線で、両側に歩道がある。
おおむね順調に進んでいる工事だが、Y.Iさん曰く「ボックスカルバートを設置した際に」若干の苦労があったという。
「道路を広げる場合、決まった幅員を確保するために、川などを暗渠（あんきょ）という地下水路にする必要が生じることがあります。そのために使用する構造物がボックスカルバートです」
四角い筒状のコンクリート製品で、かなりの重量がある。安定した状態で埋設するためには、強い地盤が必要だ。
「調査したところ地盤が軟弱であることがわかったので、深さ50センチほどの土を取り除いて、砕石に置き換えて強化しました」
当然、費用も増えるし工期も伸びるわけだが、地盤の強度が足りないと報告を受けても、H.Tさんは全く動じなかった。
「経験上、よくあることなので。地盤が弱い場合、今回のように表層を取って石を入れることもありますし、セメントを混ぜて固くすることもあります。さまざまな工法を比較して、一番安価で安全性を担保できるものを選びます。この路線は全区間がもともと田んぼだった場所で、粘土質の弱い地盤だったので、前の工区でどういう方法をとったか、どのような工法を比較検討したかなども踏まえて、決めていきました」
頼もしい上司ではある。Y.Iさんも全幅の信頼を置き、何かあればすぐに相談するという。
「自分事と捉えて考えてくださるので相談もしやすいし、悩んでいるとH.Tさんから『どうした』と声をかけてくれることもあって、ありがたいです。重要な局面には、現場に同行してもらうこともあります」
現場監督員のY.Iさんは、淡々と工事を進める時期は3日に1回程度、各工区の初期段階や調整が必要な時期はほぼ毎日、現場に出るという。状況を見ながら随時、施工手順について作業員と細かく打ち合わせを行う。立場が異なるため、意見が食い違うこともある。
「買収した用地に沿って側溝を入れる工程があるんですが、境目が直線とは限りません。それに対して、業者さんから『間違った仕事に見えてしまうから、まっすぐ据えたい』と言われたことがありました。職人さんのこだわりは理解できるのですが、それでは官民境界に差が出してしまうので、議論の結果、境界沿いに側溝を入れていただくことで解決しました」
相手の意見に耳を傾けること、どうしても受け入れられない点はしっかり伝えること、その両方が大事だとH.Tさんも言う。
「こちらの意見を一方的に言うのではなく『市としてはこうしたいのですが、どう思いますか？』という風に相談するようにしています。事業認可を受けて行う工事なので、その内容から外れたり、法的に問題があったりしてはいけないし、安全面・費用面なども考慮しなければいけないので、それらに即した形で進められるように妥協点を探っていきます」
お互いに納得して工事を進めていくために、密なコミュニケーションが欠かせないのだ。

住民の期待がやりがいと良いプレッシャーに

プロジェクトが順調に進行している一方で、自治体が実施する公共工事であり、生活や安全に直結する道路に関わる仕事だからこそ、難しい面もあるとY.Iさんは感じている。
「いろいろな関係機関や地元の方と調整しながら進めるんですが、構造物の大きさなども含めいろいろな決まりがあるので、規定に沿いながら落としどころを探る難しさは感じます。また、生活に必要なバスが通る区間もあり、それ以外の場所も完全に止めてしまうわけにはいかず、通行を確保しながら工事を進められるよう考えなければいけないので、そこは大変だなと思います」
道路施工には、用地取得が済んだら官民境界を整えて構造物を作り、側溝を入れて、舗装を施す、という大まかな流れがある。そのため「舗装をかけ始める頃になると、完成が見えてきたと感じる」という。ある時、工事現場を通りかかった近隣住民に「ようやく道路ができるのだね」と声をかけられ、完成を楽しみにしている人がいることを実感したこともあった。
「仕事として向き合っていると、つい事務的、機械的になってしまうこともあるんですが、自分たちがしてきた仕事が喜ばれると思ったら『やってよかったな』という気持ちになります。同時に『いい道路を作らなきゃ』という、いい意味でのプレッシャーも感じます」
前職も含め、これまで何件もの道路整備に関わってきたが、今回のプロジェクト参加を通して仕事の価値観に変化が生じたという。
「すでに工事完了している僕が担当した区間では、沿線にアパートや住宅団地ができていて、近くに商業施設が新しくできるという話もあります。今までは道路ができたらそれで終わり、という感覚でしたが、交通安全対策のために作った道路が地域の活性化にもつながるんだと実感できたことは、自分の中での変化となりました。こうした経験を踏まえ、今後も土木技師として道路をはじめとするインフラの整備を通して安全・安心な生活ができる呉市を築き、地域活性化につなげていければと思っています」

時代の変化に合わせて知見をアップデート

豊富な経験をもとに、部下の相談に乗ったり外部との調整をしたり、アクシデントに動じることもなく仕事をこなすH.Tさんだが、若い頃には「精神的に参ってしまいそうだった」こともあった。
「もう10年以上前ですが、中通りの再整備を担当しました。商店街なのでいろいろなお店が並んでいるわけですが、一軒一軒の要望が違って利害が一致しないことも多いので、本当に調整が難しかったです。今より職員数も少なかったので、いるメンバーでなんとかやらざるを得ないという状況でした」
さまざまなプロジェクトに関わり、経験を積み重ねてきたH.Tさんによれば、昨今は以前とは違った大変さも増えてきているという。
​「どうしても公共事業は市民の皆さんの関心が高く、日々、さまざまなご意見をいただくこともあります。以前に比べて、現場の様子がより身近に見えるようになったこともあり、誤解が生じないよう、現場ではこれまで以上に丁寧な対応を心掛けていくことが大切だと感じています。」
時代とともに市民から求められるものも変化し、市職員として職務への向き合い方も多少のアップデートが必要となっているようだ。
そんな中、ともにプロジェクトに取り組むY.Iさんのことは高く評価しつつ、さらなる成長に期待を寄せている。
「真面目で、交渉能力にも長けています。前職ではほとんど現場に出なかったそうなので、現場で経験を積んで、多様な考え方ができるようになれば、もう言うことはないですね。市職員に異動はつきものですが、ずっと継続して道路事業に携わってもらって、技術力を継承し、立派な土木技師になってほしいです」

最後の１区間も変わらず着実に積み上げる

工事着手から４年、５区間のうち４区間の工事が完了し、ゴールが見えてきた横路1丁目白石線。H.Tさんは、市民にかけられた感謝の言葉で手応えを感じたという。「ホームページに載せるため出来上がった道路の写真を撮りに行った時、散歩しているご夫婦に『いい道路を作ってくれてありがとう』とお声がけいただきました。嬉しいのはもちろんですが、ホッとする気持ちの方が大きかったです」
残るは最後の１区間のみ。全線開通の暁には、街にどんな変化が訪れるのだろうか。また、そのために自らが果たす役割は何であるかを尋ねた。
「完了すれば、自動車や自転車、歩行者がより安全・円滑・快適に通行できるようになるでしょう。グループリーダーという重要なポジションでもあるので、後進に技術力を継承しつつ、残り１区間も問題なく無事に終わらせられるよう努力しなければいけないと思っています」（H.Tさん）
「交通に支障をきたさない施工手順を検討し、今年度中に完了できるよう工程管理することが課題です。無事にクリアして、歩行者が安心して道路を利用し、沿道には商業施設や住宅が立ち並び地域に活気があふれている未来を思い描いています」（Y.Iさん）
未整備区間わずかとなりながらも、２人は気を抜かず、真摯かつ愚直に、プロジェクトへ向き合っている。

完成編